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今年1-9月份，国民经济保持良好的运行态势，其主要表现是：经济快速增长，企业经济效益大幅度提高，居民收入增长有所加快，消费需求平稳增加，外贸进出口高速增长。特别是在国家各项宏观调控政策的及时作用下，固定资产投资增长过快的势头有所遏制，粮食生产出现恢复性增长，粮食价格趋稳。但是，经济运行中价格总水平上涨的压力仍然很大，对经济与社会的平稳运行产生了一定的负面影响，对此应高度重视并进一步采取有效措施加以调控。
一、2004年价格运行的特点分析
1、价格总水平同比涨幅逐月增大，进入三季度连续几个月高位徘徊
2004年1-9月份，居民消费价格累计上涨4.1%，涨幅比上年同期增加3.4个百分点。从价格的同比变化来看，1-9月份各月居民消费价格同比涨幅总体上呈现逐月扩大的态势，其中，6-9月涨幅均在5%以上，形成今年以来的涨价高峰。从环比来看，前9个月居民消费价格环比涨幅累计上涨2.7%。从1-9月价格累计上涨的整体来看，今年价格上涨主要是去年翘尾因素的影响，新涨价因素比重较小：1-9月份居民消费价格累计上涨4.1%的涨幅中，有2.7个百分点是上年翘尾因素影响的结果,今年新涨价因素只有1.4个百分点。但从时间分布来看，8、9月份居民消费价格环比涨幅明显增大，8月份上涨0.7%，9月份上涨1.1%，其中9月份价格同比上涨5.2%中,有2.5个百分点是上年翘尾因素影响的结果,今年新涨价因素有2.7个百分点。根据以往的价格变化规律，10月份环比价格一般也会上涨，这将对今年后期价格的进一步上涨将产生较大的影响。
2、食品价格大幅度上升，是价格总水平上涨的主要影响因素
1-9月份粮食价格累计上涨28.4%，涨幅比上年同期提高28.4个百分点，前9个月粮食环比价格累计上涨17.2%。由于粮食价格的大幅度上涨，拉动了肉禽及其制品、蛋类和水产品等主要食品价格的明显上升，进而影响价格总水平的上涨。1-9月份食品价格上涨10.9%,涨幅比上年同期增加8.7个百分点，其中肉禽及其制品价格上涨18.8%，涨幅比上年同期提高18个百分点;蛋类价格上涨22.9%,涨幅比上年同期提高28.4百分点;水产品价格上涨12.9%,涨幅比上年同期提高13.2个百分点。1-9月份食品价格上涨拉动居民消费价格上涨约3.5个百分点，成为拉动居民消费价格上涨的主要因素。
3、日用工业品价格仍然明显下降,减轻了居民消费价格总水平上涨的压力
由于供大于求和技术进步等原因影响，耐用消费品价格仍然下降。1-9月份交通和通讯工具、家庭设备和用品、以及衣着等日用工业品价格分别比上年同期下降1.5%、1.5%和1.4%，在食品价格明显上涨的同时，保持了下降的格局，有效地抑制了居民消费价格总水平的大幅度上涨。
4、服务价格变化受到政策制约,上涨幅度相对较小，但未来服务价格上涨的潜在压力增大
2004年一季度国家冻结了各地公共服务价格的上调，第二季度以后对各地的公共服务价格上调采取了严格控制的措施，在很大程度上抑制了今年服务价格的上升。1-9月份服务项目价格上涨2.1%，涨幅比上年同期减小0.1个百分点，仅拉动价格总水平上涨约0.5个百分点，因而限制了价格总水平的上涨。尽管目前服务价格上涨不大，但由于各地公共服务价格上调受到政策制约，使各地上调公共服务价格措施出台的时间后移，因此后期服务价格上涨的潜在压力增大，对今后的价格总水平上涨将产生压力。
5、重要生产资料价格大幅度上涨，煤、电、油、运全面紧张，增加了价格上涨的压力
2003年生产资料价格呈现持续大幅度上涨的态势，2004年1-9月份这一趋势仍在发展，主要原材料、能源价格均有较大幅度的上涨。从出厂价格来看，原材料工业出厂价格1-8月份累计上涨8.2%，其中8月份上涨11.4%；采掘工业出厂价格1-8月份累计上涨12.8%，其中8月份上涨23.1%。从生产资料销售价格来看，生产资料销售价格今年以来保持高位运行，1-9月份生产资料销售价格累计上涨13.9%，涨幅比上年同期提高6.6个百分点。其中钢材价格1-9月份累计上涨28.6%，钢材中的线材价格累计上涨31.1%，小型材价格累计上涨31.8%；有色金属价格1-9月累计上涨35.8%，其中铜价累计上涨53.1%，铅价累计上涨72.2%；原煤价格1-9月份上涨13.2%，其中8、9月份分别上涨15.7%和14.7%；石油及其制品价格上涨9.4%，其中8、9月份分别上涨16.7%和18.9%。同时，今年以来电力、运输供应全面紧张，面临较大的涨价压力。尽管前9个月电力价格已经两次上调，但仍然难以有效减轻电煤价格上涨给发电企业造成的成本压力。此外，铁路运输严重供不应求，导致公路运输需求大幅度增加、价格大幅度上涨，一些地区公路运价涨幅一般在30%左右，明显增加了企业的生产成本，加剧商品价格上涨的压力。
二、2004年全年价格预测
目前我国经济仍处于本轮经济增长周期的高峰期，尽管国家对过快的投资增长采取了一系列宏观调控措施，但主要目的是为了保持经济持续的快速增长。因此，经济的适度快速增长仍是目前主要特征，预计2004年全年国内生产总值的增长速度仍将在9%以上。国民经济和投资需求的持续快速增长、企业经济效益的大幅度提高、城乡居民收入增长的加快，将主导价格总水平保持持续上升的态势。
同时，世界经济与中国经济一样，正处于扩张期，经济和贸易增长速度加快，国际市场需求增大，国际市场价格将进一步回升，对国内市场价格的影响也将加大。据最新的国际权威机构预测，2004年全世界经济增长速度将达5%，是最近几年的最高增长速度。主要经济发达国家如美国、日本经济增长将分别达4.5%和4.4%左右。由于全球经济增长速度的加快，大大增加了国际市场商品的需求，并导致国际市场商品尤其是初级产品价格的持续上涨。特别是国际市场上原油价格持续走高，近期价格已创近30年的新高，对我国生产成本提高和生活费用的上升将带来越来越大的影响。其他如煤炭、钢材、有色金属价格均保持高位运行，各类主要初级产品包括农产品价格也普遍上升。这种全球性的经济扩张、贸易增长和价格上升的国际环境将进一步影响国内价格的上涨。
此外，政策性调价因素影响服务价格上涨，将可能成为拉动价格总水平上涨的重要因素。一季度由于国家冻结地方公共服务价格上调，二、三季度以后对各地的公共服务价格上调采取了严格控制的措施，在很大程度上抑制了今年服务价格的上升。但是从8月份起，各地上调公共服务价格的措施有所增加，与生产和生活密切相关的水、电、燃料、交通运输价格都有一定程度的上涨，成为总体价格水平上升的诱因之一。从国家统计局的统计数据看，居民用水、用电、燃气价格的上调，导致居民居住价格的上涨，7、8、9月份居民居住价格同比分别上涨5.0%、6.0%和6.4%，涨幅比上半年分别高1.3、2.7和2.7个百分点，其中8、9月份居住价格环比分别上涨1.0和0.6%，呈现明显的加快上升态势。从各级价格监测机构的监测结果看，8-9月份累计居民用水、液化石油气、蜂窝煤价格分别比7月上涨2.86%、7.7%和3.2%；9月份普通中学学杂费、普通小学学杂费分别比上月上涨23.9%和24.7%。从发展趋势来看，第四季度一些城市还将陆续出台提高水价、电价、煤气价格、房租和城市公交运输价格的措施。因此，今年后期服务价格面临较大的上涨压力。
粮食以及肉、蛋、水产品等主要副食品价格目前仍在高位运行，由于这些食品价格上涨幅度已经较大，继续上涨的空间受到制约，特别是今年农业获得丰收，粮食产量出现恢复性增长，粮价继续上涨的可能性不大。受粮食价格相对稳定的影响，饲料价格难以出现进一步的大幅度上涨，因此肉、蛋、水产品与粮食相关的主要副食品价格也将相对稳定，四季度继续大幅度上涨的可能性不大。“十一”期间全国粮食、肉、蛋、水产品等主要副食品价格的相对稳定已经说明了这一价格运行态势。但由于价格基数的原因，鲜菜价格在第四季度可能出现同比上涨的格局，扭转1-9月鲜菜价格同比下降的局面，从而使鲜菜价格由抑制价格总水平上涨的因素转变为拉动价格总水平上涨的因素，促进今年后期价格总水平的上涨。
在看到经济运行中存在影响价格上涨因素的同时，也应注意到目前也存在抑制价格上升的因素。
首先，消费品供大于求的总体格局仍未根本改变，将在一定程度上抑制价格总水平的上升。2004年下半年600种商品市场供求排队分析调查结果显示，供求基本平衡的商品有154种，占25.7%，供过于求的商品446种，占74.3%，没有供不应求的商品。总体上看，供大于求的局面没有根本性改变,这种市场环境，不会导致价格总水平的太大幅度上升。其次，国家的宏观调控将抑制价格的大幅度上涨。第三，汽车、家用电器、药品等价格仍保持下降的态势,将继续抑制价格总水平的上升。
根据目前价格上涨的变化趋势、前期价格上涨所形成的翘尾因素影响，以及服务、食品等影响价格总水平变化的主要因素分析，总体判断今年第四季度居民消费价格仍将保持上涨的态势，但价格总水平上涨幅度将比第三季度明显减小。主要是去年居民消费价格前低后高走势的翘尾影响相对集中在今年第三季度，进入第四季度后，这一影响将明显少，其影响约为0.7个百分点。综合各种因素分析，初步预计，第四季度居民消费价格将上涨3.5%左右，全年平均居民消费价格上涨幅度将接近4%。
三、当前应注意的价格问题
从全年价格走势看，居民消费价格将明显高于去年，生产资料价格也将明显高于去年，价格上涨的影响已经显现，应予以充分注意。
首先，生产资料价格上涨，对下游企业已经产生影响，一些行业和企业承受困难。自去年初以来，生产资料销售价格已经大幅度上涨，特别是钢材、有色金属、石油、煤炭等基础生产资料价格近两年的上涨幅度累计在30%-50%之间，电力价格今年以来也已经连续两次涨价。从各地价格监测反映的情况来看，生产资料价格特别是上游产品价格的较大幅度上涨，已导致一些地区部分下游产品生产成本的大幅度增加和利润的明显减少，个别企业不敢满负荷生产，甚至出现半停产、停产的现象。例如橡胶价格的上涨，使轮胎生产企业生产成本大幅度增加和利润的减少；原油价格的大幅上涨造成一些地方的塑料企业生产经营陷入困境，使部分企业处于停产或半停产状态；钢材价格的大幅度上升，导致造船企业的生产成本上升、效益滑坡，企业的生产经营举步维艰。特别值得一提的事，目前煤炭、石油、电力价格的上涨，不仅使下游行业生产企业的利润受到影响，一些上游行业也感到很大的压力。
其次，价格上涨已使居民承受能力降低，特别是低收入居民难以承受。目前价格总水平上升幅度虽然不是很大，但生活必需品--食品价格已经长时间、大幅度上涨，低收入阶层居民难以承受。目前食品价格平均涨幅已达14%左右，其中粮食、蛋类价格涨幅均在30%左右，肉禽及其制品、水产品价格涨幅在20%左右。食品价格这样大幅度上涨的情况，改革开放以来只有在发生严重通货膨胀的1978-1988年和1993-1994年才出现过，但当时居民的收入增长在20%左右，例如在1990-1995年，城镇居民人均可支配收入年均增长23.2%，农村居民人均纯收入年均增长18.1%，分别高于同期12%的GDP增幅11.2和6.1个百分点。而1997-2003年，城镇居民人均可支配收入年均增长8.3%，剔除价格因素实际增长7.9%，同期农村居民人均纯收入年均增长4.5%，剔除价格因素实际增长4.0%，而同期国内生产总值年均增长8.0%。7年来城乡居民的收入增长一直明显慢于国内生产总值的增长速度。在这样的情况下，居民对通货膨胀的承受能力是十分有限的。特别是对于低收入居民，他们的收入增长一般明显慢于居民收入的平均增长速度，有些困难居民的绝对收入甚至是下降的，因而目前价格的上涨，对于低收入阶层的影响是很大的，其中不少居民已难以承受。
根据传统的经验，3%-5%甚至6%以内的价格总水平上涨仍是经济运行和居民生活可以承受的范围，但决不能因此而放松警惕，忽视价格的结构性上涨对不同行业、不同地区、不同收入阶层居民的影响。为此，在价格的调控措施上，既要注意对价格总水平的调控，更要注意对目前价格变化的突出问题---价格结构性上涨的调控。 （详细价格和相关分析报告可查询会员专区）
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